365bet体育在线连云港市农业农村局

“大棚房”问题专项清理整治行动工作视频会议精神,扎实推进我市“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化(以下简称“专项行动”)组织落实,确保取得实效,制定本方案。

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田,违法违规建设非农设施,改变土地性质和用途的行为,依法依规全面清理整治,严肃查处违法违规的责任主体,建立健全设施农业用地和耕地保护长效机制,坚决遏制农地非农化。

成立市国土局“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组(以下简称“领导小组”),负责专项行动统筹协调和推进落实,各县区局局长负责具体工作落实。

领导小组下设综合协调组、信息宣传组、政策法规与信访保障组、督察指导组、巡查执法组、纪检监察组,负责承担专项行动具体工作。

负责综合协调工作,加强与各部门沟通协调,组织召开重要会议,起草讲话、总结等重要文件,督促各县区及时反馈动态信息,收集、分析各县区专项清理整治工作进展,起草会议纪要、工作简报以及文件归档等工作,完成领导小组交办的其他工作。

组织新闻媒体宣传,编印宣传材料,对典型案件进行曝光,完成领导小组交办的其他工作。

协助研究“大棚房”清理整治政策措施,解读政策法规,编印政策解读手册,研究产业融合发展和乡村振兴等用地政策和管理办法;接待群众上访,接受公众和社会监督。完成领导小组交办的其他工作。

协助制定领导小组督察指导方案,对各地专项行动推进情况开展督察指导和抽查核实,协助撰写领导小组和分组督察指导报告,完成领导小组交办的其他工作。

通过遥感影像判别、慧眼守土系统巡查、实地巡查等方式,及时发现并处置“大棚房”等违法违规行为,完成领导小组交办的其他工作。

在清理整治违法违规建设“大棚房”工作中,及时发现并处理不作为、慢作为、乱作为等问题。

(一)全面排查“大棚房”等问题。在全市范围内开展拉网式、台账式的排查清理,突出城区周边、风景名胜区、各类农业园区等重点区域,实行网格化管理,责任到人、逢棚必查,做到全覆盖、无遗漏,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,365bet体育在线追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,由乡镇政府(街道办事处)主要负责同志签字背书,县区政府、管委会主要负责同志审核把关,为整治整改奠定基础。此项工作由综合协调组会同督察指导组落实。

(二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要将其作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况加以整改。此项工作由督察指导组会同政策法规与信访保障组落实。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,以及国土资源执法监管共同责任机制要求,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,在各级政府的组织领导下,国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,坚决移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,由相关项目主管部门、财政等部门坚决追回。对严重违法违规典型案件,要适时在媒体曝光,保持高压严打态势。此项工作由政策法规与信访保障组落实。

(四)严肃执纪问责。依照《中国纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治“大棚房”工作中,发现不作为、慢作为、乱作为的公职人员,要采取廉政提醒、警示约谈等方法及时纠正,直至移交纪委监委严肃追究责任,对涉嫌违法犯罪的,要依纪依法严肃处理。此项工作由纪检监察组落实。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,按照耕地质量标准,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各级农业部门和国土资源部门,要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。要加强对复垦大棚的生产指导,引导农民发展适销对路的品种,提高农业经营效益和农民收入。此项工作由综合协调组会同政策法规与信访保障组落实。

(六)构建长效监管机制。要以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。注重标本兼治,进一步落实和完善政策规定,加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对社会资本投资农业农村的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制,严防“资本下乡”以各种形式侵占耕地。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。此项工作由综合协调组会同政策法规与信访保障组落实。

建立组长负责制度、集中办公制度、会议制度、工作报告制度、联合督导制度、群众举报制度、安全保密制度、值班值守制度。

(一)组长负责制度。领导小组实行组长负责制。受组长委托,副组长可主持领导小组日常工作。领导小组下设各组的组长是第一责任人。

(二)集中办公制度。在市国土资源局305房间设置“大棚房清理整治办公室”,抽调人员集中办公。

(三)会议制度。由综合协调组牵头,每周召集领导小组下设各组召开工作例会,通报工作进展,研究需要解决的问题,安排工作。根据需要,综合协调组随时召集各下设小组有关成员召开工作会议。每次会议均要形成会议记录。

(四)工作报告制度。综合协调组和信息宣传组不定期编发简报。综合协调组每周向领导小组报告一次工作情况。重大案件及突发事件随时报告。

(五)联合督导制度。督察指导组根据工作需要和专项行动进展情况,制定督导方案,会同市农委适时开展督查指导。

(六)群众举报制度。设立专项行动举报电话,加强公众和社会监督,及时发现和处置“大棚房”等违法违规行为。举报电话:工作日。

(七)安全保密制度。严格遵守安全管理规定,严格按照国家保密规定放置和销毁保密文件。

按照“统一指挥、各负其责、反应快速、信息准确”的原则,健全管理机制,明确工作责任,加强协调配合,及时沟通信息。高效率、高质量完成各项任务。

(一)细化方案。领导小组下设各组负责组织编制本小组工作方案,明确工作重点,细化工作措施,压实工作责任。

(二)加强沟通。领导小组下设各组的组长负责本组的对外协调,加强各组之间的信息沟通,及时向综合协调组报告工作情况。

(三)密切配合。综合协调组要统筹安排好各组的分工协作,密切配合,加强与市专项行动领导小组各成员单位的沟通协调。

由于工作变动等原因,领导小组成员需要调整的,由成员单位向综合协调组提出,报领导小组组长审批。

市政府办公室关于印发“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案的通知

市政府办公室关于印发“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案的通知

《儋州市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

根据国务院专题会议精神,特别是副总理的重要讲话精神,农业农村部、自然资源部以及省委省政府统一部署,按照海南省农业农村厅、海南省自然资源和规划厅《海南省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》(琼农字﹝2018﹞161号)文件精神,市政府决定自2018年10月起至12月,在全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专题行动”)。为明确责任要求,规范工作程序,确保取得实效,结合实际,制定本方案。

深入贯彻习总书记重要指示精神、李克强总理等中央领导同志批示要求,落实国务院专题会议精神,坚持最严格的耕地保护制度,集中开展“大棚房”问题专题清理整治行动,严厉打击以发展设施农业名义,或假借美丽乡村、共享农庄等旗号,进行各种违法违规非农建设行为,全面排查从严整治农地非农化乱象,严格规范设施农业项目用地监督管理,促进现代农业健康有序发展。

所谓“大棚房”问题,是指一些地方的工商企业和个人,借建农业大棚之名,占用耕地,甚至永久基本农田,建设别墅、休闲度假设施、商品住宅等非农设施的违法违规行为。本次专项行动就是按照严守红线,突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设“大棚房”等非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下四类问题:

(一)在2015-2017认定的省级现代农业农业园(儋州“灵如意”菌草环循产业园、农垦蓝洋农场现代农业产业园)和2018年认定的省级现代农业产业园(儋州大皇岭现代农业产业园)以及儋州国家农业科技园区等园区内,占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在那大国家农业公园和13个美丽乡村(即那大镇洛南村、那大镇石屋村、那大镇屋基村、大成镇推赛村、和庆镇美万新村、兰洋镇南罗村、木棠镇铁匠村、大成镇新营村、峨蔓镇盐丁村、雅星镇新让村、中和镇七里村、海头镇红坎村、那大镇侨南村),以及2017年4个省级“共享农庄”试点(儋州兰洋大皇岭休闲农庄、华乐共享农庄、绿色元利共享农庄和蓝洋温泉共享农庄)等区域内,占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非法设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(四)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

(一)组织清理排查。在全市拉网式、台账式全面排查“大棚房”,做到逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情;对各类农业、科技产业园区设施大棚,美丽乡村和共享农庄项目内的设施大棚,逐个入园、入户进行现场排查违法违规情况,形成清理排查报告。清理排查工作要分类建档立卡,实行数字化、精细化管理。

(二)集中整治整改。各镇政府要按方案要求,对违法违规建设“大棚房”特别是在各类农业园区内、农业公园、美丽乡村和共享农庄项目占用耕地,或直接在耕地上违法违规建设私家庄园、别墅等非法设施等行为,组织有关力量依法从严查处。对涉嫌犯罪的,及时移交公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,市农委、财政局等相关部门要坚决予以追回。并根据清理整治情况通报一批典型案例。

(三)严肃执行问责。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,市纪委监委要依照《中国纪律处分条例》、《中华人民共和国监督法》等法律法规,严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(四)尽快恢复被占用耕地的生产功能。市农委、国土和规划等部门要履行好耕地质量保护职责,按照耕地质量标准,指导基层和涉事主体采取综合措施,尽快恢复土地生产功能,提高地力。同时组织好耕地复耕检查验收工作,加强对大棚的生产指导,引导农民发展适销对路的品种,提高大棚经济效益和农民收入。

(五)构建长效管理机制。要以此次专项清理整治行动为契机,建立健全设施农业用地监管长效机制,注重标本兼治,从源头上杜绝大棚房等农地非农化问题发生。落实耕地保护制度,强化永久基本农田用途特殊管制措施,对设施大棚、温室、设施用房等建档立卡,实施精细化管理。加强土地用途跟踪和监管,尤其是对工商资本流转土地的监督管理。建立有奖举报制度,及时发现解决苗头性、倾向性问题。

(一)市政府总负责。市政府对我市的专项行动负总责,对我市耕地保护、遏制农地非农化负总责。成立清理整治“大棚房”问题专项行动协调推进领导小组,由市政府主要负责人任组长,市政府分管负责人和市农委主要负责人任副组长,成员由市委宣传部、市发改委、市规划委、市旅游委、市农委、市财政局、市国土局、市住建局、市公安局、市综合执法局、市工商局、市司法局、市扶贫办、市安监局、中国热科院试验场、海垦八一总场公司、海垦西培农场公司、海垦蓝洋农场公司、海垦西联农场公司等部门和单位主要负责人和各镇政府镇长组成,抓好目标确定、掌握政策、组织动员、清查整治、监督检查等工作。领导小组下设办公室在市农委,承担日常工作(领导小组及其办公室人员名单详见附件1)。

(二)部门协同。市规划、农委、国土等有关部门按照相关法律法规规定,在市政府统一部署下,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施。

(三)镇人民政府职责。各镇政府严格落实属地管理责任。镇政府主要责任人要亲自抓,并相应成立专项行动协调推进领导小组,对本镇专项行动成果负总责。要逐级压实责任,组织农业、国土和规划等职能部门和村(居)委会、居等负责清查、整治具体工作。具体职责分工由镇政府根据实际确定。要明确任务、责任单位、责任领导、责任人、工作要求和办结时限。对排查出的违法违规占用耕地建设的“大棚房”、在各类农业、科技产业园区内、农业公园、美丽乡村和共享农庄项目违法违规建设非农设施等农地非农化问题,要登记造册,建立问题台账,由村(居)委员会和居主要负责同志签名背书,并依法限期查处整改到位。

各镇政府要及早召开会议部署,统一思想、下定决心,落实责任、联合行动,制定行动方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,细化相关部门、单位工作职责,迅速开展专项行动。

拟定工作方案,部署开展清理整治专项行动。各镇要10月25日前细化制定本镇方案,分别指定联系人负责对接清理整治工作,并将方案和联系人名单报送市农委。

1.镇自查。10月25日前,各镇按照专项行动要求,组织对辖区内各类农业、科技产业园区、农业公园美丽乡村和共享农庄项目内是否存在农业设施非农化进行全面清理,逐个现场核查,并结合历年土地卫片执法检查,土地例行督察发现的问题,可采用无人机等手段,全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关信息,找准问题,登记造册建立问题台账。填写附表2.3,按时上报市农委、市国土局和市规划委。市专项行动协调推进领导小组办公室将于10月28日前汇总报省农业农村厅。

2.调研督导。10月31日前,市农委、市国土局和市规划委联合对各镇清理排查情况进行调研督导,了解工作推进中遇到的问题、困难、收集有关政策建议。

3.市级汇总。11月8日前,市农委将清理整治专项行动全市清理排查情况报告和各类违法违规情况汇总表(附表1),上报市政府和专项行动协调推进领导小组。11月10日前上报省专项行动协调推进领导小组办公室。

1.组织整治。11月15日前,各镇按照国务院和农业农村部、自然资源部的部署以及省政府、市政府制定的实施方案,研究制定详细的整改方案,提出具体整改意见和措施,明确牵头部门、责任人员和完成时限,组织有关部门按照整改方案要求推进查处和整改纠正。

2.镇上报整治情况。12月5日前,各镇将专项行动阶段性整治情况报告和查处纠正情况汇总表报送农委。

3.抽查核查。12月10日前,市农委根据整治整改的情况,集中通报一批公开处理的典型案例,组织联合督导组对部分重点镇清理排查及查处整改情况开展实地抽查核查。

12月15日前,在认真总结清理整治情况的基础上,市农委将查处专项行动阶段性整治情况报告和查处纠正情况汇总表,报送市专项行动协调推进领导小组。同时,上报省专项行动协调推进领导小组办公室。

(一)加强组织领导。各镇要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)强化部门协作。各市相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动。建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)严肃督导问责。各镇对专项行动每一个环节,都要严肃认真督导。要充分借鉴和合理运用我市实施整治违法用地和违法建筑专项行动的有效措施与成果,抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。将专项行动纳入市、镇政府耕地保护目标责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。实行专项行动信息周报制度。各镇要在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周四向市农委报送专项行动进展情况,市农委再向市专项行动协调推进小组报告全市专项行动展进情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

(五)接受社会监督。各镇要设立群众有奖举报电话,接受群众举报,接受舆论监督。市纪委监委和镇纪委等部门接到的“大棚房”问题线索和群众举报,同时移交本地专项行动协调推进机构。

领导小组下设办公室在市农委,主任由王凌融同志兼任,副主任由吴才高和陈益清两位同志兼任,成员由市农委、市国土局、规划委等部门人员组成。

III类指建设农业大棚看护严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

注:1.本表市违法违规情况明细表,要求逐个项目填写,项目是指各种资金来源的设施农业建设项目,如一次性投资建设的10个棚,视为1个项目,在一行填写。

2.违规性质可分为I、II、III类及其他,其中I类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。II类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。III类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,省驻市各单位,各人民团体,各新闻单位。

长春市“大棚房”整治验收工作组到榆树市督导专项整治整改工作

原标题:长春市“大棚房”整治验收工作组到榆树市督导专项整治整改工作

3月20日,长春市“大棚房”整治验收工作组组长杨青宇一行5人到榆树市督导“大棚房”问题专项整治整改工作,副市长高洪洲、闫伟及相关部门领导陪同。

副市长闫伟就榆树市“大棚房”专项整治整改工作完成情况、工作中遇到的问题和采取的措施以及下一步工作的安排和打算进行了汇报。 验收组一行深入到环城乡、恩育乡、八号镇等地,通过实地查看、询问交流等方式对我市“大棚房”问题专项整治整改工作进行了详细检查。

通过听取汇报和实地检查,验收组对榆树市 “大棚房”问题整治整改工作给予肯定,认为榆树市委市政府高度重视,职能部门配合密切,各乡镇街真抓实干,很多做法值得借鉴和推广。同时,希望榆树要继续做好后续的整治工作,加大清理力度,督促拆除户清理场地建筑垃圾,恢复农业耕地。要进一步加强管理,建立长效监管机制,坚决遏制农地非农化,防止“大棚房”问题回弹。

原标题:长春市“大棚房”整治验收工作组到榆树市督导专项整治整改工作

3月20日,长春市“大棚房”整治验收工作组组长杨青宇一行5人到榆树市督导“大棚房”问题专项整治整改工作,副市长高洪洲、闫伟及相关部门领导陪同。

副市长闫伟就榆树市“大棚房”专项整治整改工作完成情况、工作中遇到的问题和采取的措施以及下一步工作的安排和打算进行了汇报。 验收组一行深入到环城乡、恩育乡、八号镇等地,通过实地查看、询问交流等方式对我市“大棚房”问题专项整治整改工作进行了详细检查。

通过听取汇报和实地检查,验收组对榆树市 “大棚房”问题整治整改工作给予肯定,认为榆树市委市政府高度重视,职能部门配合密切,各乡镇街真抓实干,很多做法值得借鉴和推广。同时,希望榆树要继续做好后续的整治工作,加大清理力度,督促拆除户清理场地建筑垃圾,恢复农业耕地。要进一步加强管理,建立长效监管机制,坚决遏制农地非农化,防止“大棚房”问题回弹。

深入开展扫黑除恶专项斗争湖北武汉江汉区:恶势力组织11人当庭认罪

本报讯(记者周晶晶 通讯员朱凛睿 彭奔)开设线上赌场,自己当庄家聚赌,手下聚集十名“小弟”收赌债,为追讨赌债非法拘禁、将人打伤……日前,经湖北省武汉市江汉区检察院依法提起公诉,董翼虎、李宏祥等11人恶势力犯罪集团涉嫌非法拘禁、开设赌场案一审开庭,11名被告人全部当庭认罪认罚。

2018年3月2日,警方接到报案,男子石某称自己前两天介绍朋友与人赌博,结果对方赌输后,将石某带至江边殴打,并拘禁在宾馆内强索钱财。

接警后,公安机关迅速锁定嫌疑人,于3月5日22时许,在黄德喜租住地将正在赌博的林雨、黄德喜抓获归案,同时查获10余名参赌人员,收缴赌资7万余元。3月14日,该线上赌场幕后老板董翼虎、李宏祥与其他赌场成员均被抓获归案,该恶势力犯罪组织被一网打尽。

这个层级清楚、分工明确的恶势力犯罪组织成立于2017年7月。董翼虎既是线上赌场代理商,又是赌局庄家,李宏祥负责人手派遣与调动。林雨与周毅作为荷官,负责线上操作、下注、结算等,其余人员为“钉子”,行使打手、放哨等职能。据组织成员供述,每次赌博均由董翼虎提供场地、赌资、电脑及网络赌博客户端账号密码,由庄家用电脑操作下注、进行结算。赌场凭赌局抽成盈利,赌局有输有赢,董翼虎做庄家赢得多输得少,平均每次输赢在五六万元左右,且每场赌局庄家从中抽成10%。组织成员负责追讨赌债、门口“放哨”,每场赌局他们每人能拿到500元至1000元酬劳。

2018年6月20日,该案移送至江汉区检察院审查起诉。经审查,董翼虎等人来自鄂、湘两地,平均年龄30岁,均无职业。

承办检察官认为,以董翼虎、李宏祥为首的犯罪团伙开设赌场、非法剥夺他人人身自由、以暴力和恐吓手段追讨赌资,聚赌多次并非法拘禁他人,违法行为达三次以上,具备“恶势力”要件,但其经济实力较弱、层次较低,对其所在领域未形成垄断,尚不满足黑社会性质组织特征,应定性为恶势力犯罪组织。2018年11月16日,江汉区检察院分别以非法拘禁罪、开设赌场罪将该团伙11人诉至法院。

【重磅】2018年度十大检察新闻、十律监督案例评选揭晓

由检察日报社主办的2018年度十大检察新闻、十律监督案例评选1月10日揭晓。“最高检深化内设机构改革,设立第一至第十检察厅按照新机制开展工作”等入选十大检察新闻。“最高检成立专门办案组对张文中案同步审查监督,张文中被改判无罪”等入选十律监督案例。

◆中央深改委审议通过《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》,检察公益诉讼办案实现全覆盖;

◆检察机关坚决拥护全力支持配合国家监察体制改革,四级检察院44151名检察干警全部按时完成转隶;

◆严惩黑恶势力犯罪与“破网打伞”同步发力,检察机关扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果;

◆最高检向全国人大常委会专项报告民事检察工作,首次接受全国人大常委会专题询问;

◆江苏检察机关介入昆山“8·27”案件,支持公安机关认定于海明行为属于正当防卫;

◆最高检就齐某强奸、猥亵儿童案向最高法提出抗诉,最高检检察长列席最高法审委会会议发表意见;

◆安徽检察机关加强长江生态环境公益保护,对跨省非法倾倒固废物案提起刑事附带民事公益诉讼;

◆适用修改后刑事诉讼法,浙江检察机关立案侦查一起监狱民警涉嫌虐待被监管人犯罪案件;

初评环节,从一年来主流媒体公开发表的与检察机关、检察工作有关的新闻中,分别筛选出30条2018年度十大检察新闻、十律监督案例初选条目。

复评环节,2019年1月上旬,在正义网和检察日报“两微一端”开设专题进行网络和移动端投票。同时,邀请最高检首届特约监督员、省级法律期刊负责人参与投票。综合各方面投票情况,组委会确定十大检察新闻、十律监督案例备选条目各15条进入定评环节。

在1月10日召开的定评会上,评委们通过无记名投票最终评选出2018年度十大检察新闻、十律监督案例。

来自中央政法委宣传教育局、全国人大常委会办公厅新闻局、全国政协办公厅新闻局,人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央广播电视总台、中国纪检监察报、工人日报、中国青年报、中国妇女报、法制日报、人民法院新闻传媒总社、人民公安报,人民网、新华网、新浪网等相关单位和媒体的负责人担任定评评委。

2018年1月,最高人民检察院印发《关于贯彻落实党的十九大精神深入推进检察改革的工作意见》。新一届最高检党组高度重视谋划推进新形势下检察改革工作,在2018年7月举行的大检察官研讨班上对检察改革提出了具体要求。

为解决检察工作存在的“三个不平衡”问题,最高检党组提出以内设机构改革为切入点、突破口,推动新时代检察工作创新发展,即突出专业化建设,坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。在刑事检察方面,按照案件类型、案件数量等,重新组建专业化刑事办案机构,统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。适应人民群众司法需求,设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构或办案组。

一年来,检察机关在以习同志为核心的党中央坚强领导下,积极稳妥推进各项改革,探索捕诉一体改革,开展对监狱巡回检察试点,按照刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作平衡、充分、全面发展的要求推进检察机关内设机构改革,推动检察权运行机制发生深刻变革,检察改革取得了突破性的进展。对改革中已经取得较好效果、形成共识的成果,通过修改人民检察院组织法、刑事诉讼法的形式予以确认。

2018年12月4日中央正式印发《最高人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》后,最高检党组立即着手改革实施工作。12月24日,原业务部门的检察官、检察辅助人员和司法行政人员全部重新调整分配到第一至第十检察厅,按照新的检察权运行和检察职能行使机制开展工作。

中央深改委审议通过《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》,检察公益诉讼办案实现全覆盖

2018年7月6日,中共中央总书记、国家主席、主席、中央全面深化改革委员会主任习主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议,审议通过《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》。会议强调,设立最高人民检察院公益诉讼检察厅,要以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向,构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构,为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。此后,地方各级检察机关相继建立公益诉讼内设机构,公益诉讼工作驶入快车道。

此前的2018年3月2日,最高法、最高检联合发布《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,明确并细化了检察公益诉讼案件的具体程序,为地方法院、检察院办理检察公益诉讼案件提供了统一的规范依据。同时,新一届最高检党组提出的“双赢多赢共赢”监督理念逐渐在全体检察人员中根植于心,极大推进了公益诉讼的开展。

截至2018年11月,全国基层检察院全部消灭立案空白和诉前程序办案空白,实现了公益诉讼办案“全覆盖”。2018年1至11月,全国检察机关共立案公益诉讼案件89523件,提出检察建议和发布公告78448件、提起诉讼2560件。

检察机关坚决拥护全力支持配合国家监察体制改革,四级检察院44151名检察干警全部按时完成转隶

2018年2月23日,最高人民检察院召开全院干部大会,欢送反贪污贿赂总局转隶同志。这标志着检察机关反贪等职能、机构和人员顺利完成转隶。

检察机关坚决贯彻党中央关于国家监察体制改革的重大决策部署,深刻领会改革的重大意义,坚决拥护、全力支持配合改革。北京、山西、浙江检察机关先行试点,取得重要经验。全面推开试点后,检察机关坚持把思想政治工作做在前面,提高政治站位,坚决服从大局,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,促进合编合心合力。在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上,最高人民检察院工作报告透露,四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警已全部按时完成转隶。

2018年3月18日,在十三届全国人大一次会议上,张军当选最高人民检察院检察长。在3月27日召开的全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上,张军代表新一届最高检党组提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作“十二字”总要求,开启了检察工作新征程。

2018年7月25日至26日,大检察官研讨班在广东深圳举行。这次研讨班明确了检察工作新的时代坐标,强调检察工作创新发展必须服从服务顺应大局,提出转隶就是转机,要解决检察工作“三个不平衡”问题,努力实现检察工作平衡、充分、全面发展,深刻阐述了事关检察工作长远发展的五大检察工作新理念,即“正确认识监督与办案的辩证统一关系”“与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系”“树立双赢多赢共赢的监督理念”“坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一”“坚持以上率下、以上促下,领导干部带头办案”,为在新起点上推进新时代检察工作创新发展凝聚了共识、指明了方向、提振了士气。

2018年,是改革开放40周年,也是检察机关恢复重建40周年。检察机关以多种形式庆祝恢复重建40周年,全体检察人振奋精神再出发。

2018年11月27日,庆祝检察机关恢复重建40周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会在京举行。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席并作重要讲线年来,中华大地发生了感天动地的伟大变革,特别是党的十八大以来,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就、实现了历史性跨越。人民检察事业始终与改革开放同向同步,取得了不平凡的成就,彰显了中国特色社会主义检察制度的强大生命力和明显优越性。要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,奋力谱写新时代检察事业发展新篇章。

最高人民检察院党组书记、检察长张军强调,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照郭声琨书记的重要讲线年来的宝贵经验,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,努力把人民检察制度坚持好、完善好、发展好,在新时代开创中国特色社会主义检察事业新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。

会议表彰了全国检察机关先进集体、先进个人,为从事检察工作满30年的检察人员代表颁发了检察荣誉章和证书。

2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了修改后的《中华人民共和国人民检察院组织法》,为检察机关履职提供了更加充分的法律保障,在人民检察史和中国司法发展史上具有重要里程碑意义。

人民检察院组织法1979年7月5日颁布、1980年1月1日起施行。该法的修改先后被列入第八届、第九届、第十届全国人大常委会立法规划,由于在一些问题上无法形成共识,因此未能完成修改。随着司法改革的稳步推进,一些涉及检察职权配置、增强法律监督措施的改革文件陆续出台,一些争议问题陆续得到了解决,修改时机逐渐成熟。2013年,该法的修改列入十二届全国人大常委会立法规划一类立法项目。2017年8月,十二届全国人大常委会第二十九次会议对人民检察院组织法修订草案进行了第一次审议。2018年6月,十三届全国人大常委会第三次会议进行了第二次审议,10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议审议并通过。修改后的人民检察院组织法2019年1月1日起施行,共6章53条,不仅条文数量增加了近一倍,体例、内容上也作了较大修改完善。

修改后人民检察院组织法完善了检察机关法律监督职能配置,规定了法律监督职责权限、办案组织设置及运行方式等,为检察机关履职提供了更加充分的法律保障。该法规定,人民检察院行使的职权包括八项:依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权;对刑事案件进行审查,批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人;对刑事案件进行审查,决定是否提起公诉,对决定提起公诉的案件支持公诉;依照法律规定提起公益诉讼;对诉讼活动实行法律监督;对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督;对监狱、看守所的执法活动实行法律监督;法律规定的其他职权。

严惩黑恶势力犯罪与“破网打伞”同步发力,检察机关扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果

2018年1月中央部署扫黑除恶专项斗争以来,全国检察机关注重把握黑恶势力犯罪新动向、新趋势,聚焦人民群众反映强烈的危害政治安全、社会安全的黑恶势力犯罪,坚决予以严惩;同时,坚持实事求是、严格依法、确保质量,坚持在办案中监督,全面贯彻宽严相济刑事政策,加强重大案件督办,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。

2018年1月至9月,全国检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件17000余件57000余人,提起公诉6300余件32000余人。同时,检察机关把“破网打伞”作为专项斗争的主攻方向,加强与其他部门的协作配合,注意严审细查,完善深挖彻查机制。2018年前9个月,全国检察机关共逮捕黑恶势力“保护伞”200余人,起诉黑恶势力“保护伞”150余人。专项斗争中,最高检建立健全督办指导机制,联合公安部挂牌督办24起重大涉黑案件。各省级检察院检察长亲自担任领导小组组长,亲自部署推动,亲自办案督办。

2018年10月30日,最高人民检察院举行全国检察机关深入推进扫黑除恶专项斗争督促座谈会,最高检党组书记、检察长张军要求贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争推进会精神,进一步落实检察责任,坚持问题导向,深化工作举措,推动专项斗争向纵深发展。

最高检向全国人大常委会专项报告民事检察工作,首次接受全国人大常委会专题询问

2018年10月24日,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第六次会议上作《最高人民检察院关于人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告》。10月25日,十三届全国人大常委会第六次会议举行联组会议,就人民法院解决“执行难”工作情况的报告和人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告进行专题询问。

全国人大常委会就“两高”专项工作报告进行专题询问,在历史上是首次。在三个多小时的时间里,出席和列席会议人员共11人提出了询问,相关部门15人次认真坦率回答了问题。最高人民检察院检察长张军、副检察长张雪樵回答了全国人大常委会委员、全国人大代表就人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况提出的询问。在回答专题询问后,张军表示,这次专题询问是一次政治考试、法律考试和检察机关履职的现场考试。检察机关将认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神,按照十三届全国人大常委会第六次会议要求,对标对表人民群众的新期待,把民事检察监督做得更实、更富有成效,努力提供更好、更优、更实在的民事检察产品。

2018年11月,最高人民检察院发布第十一批指导性案例,对检察机关办理性侵、虐待未成年人违法犯罪案件进行办案指导。该批指导案例分别是齐某强奸、猥亵儿童案,骆某猥亵儿童案以及于某虐待案。

最高检相关负责人透露,最高检针对这些典型案例,向教育部发出了《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》,建议有针对性地加强顶层设计,进一步健全完善预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生的制度机制,加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查,依法严肃处理有关违法违纪人员。这是最高检发出的首份检察建议书,得到了教育部的高度重视。

最高检向教育部发出检察建议后,各省级检察院也将这份检察建议书抄送同级教育主管部门及主管领导,同时报送了本省检察机关开展未成年人保护工作情况。多个检察院很快收到了该省领导重要批示及教育部门的落实反馈意见。

2018年,最高检和张军检察长多次就把检察建议做成刚性、做到刚性提出要求。在各级检察机关的努力下,检察建议的刚性作用日益显现。

2018年7月19日至20日,全国人大监察和司法委员会、最高人民检察院联合邀请8名法学专家到江苏省无锡市和苏州市检察机关,就“捕诉一体”改革开展实地调研。8月22日至23日,全国人大监察和司法委员会、最高检再次联合邀请7名法学专家,前往吉林省检察机关开展实地调研。在调研中,基层检察机关的办案情况显示,将批捕部门与公诉部门合二为一,有利于侦查监督的全覆盖,能够切实提高工作质效。

2018年7月25日,最高人民检察院检察长张军在大检察官研讨班上指出,要以检察机关内设机构改革为突破口,通过重组办案机构,以案件类别划分,实行捕诉一体。

2018年,部分检察机关已经逐渐将捕诉一体规范化制度化。实践证明,捕诉一体整合刑事检察权,减少了退回补充侦查的概率,有效提高诉讼效率,降低司法成本,强化检察机关审前主导和过滤作用,健全以证据为核心的刑事指控体系,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

2018年1月下旬,最高人民法院对原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金案决定再审后,最高人民检察院高度重视,成立专门办案组,依法对张文中案同步进行审查,履行法律监督职责。

最高检办案组在认真审查案卷材料、调查核实证据的基础上,坚持客观公正立场,以事实为根据,以法律为准绳,依法对张文中案提出检察意见,与最高法共同维护当事人合法权益,维护司法公正和法治权威。2018年5月31日,最高法对原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审一案进行公开宣判,撤销原审判决,改判张文中无罪,同时改判原审同案被告人张伟春、原审同案被告单位物美控股集团有限公司无罪,原判已执行的罚金及追缴的财产,依法予以返还。再审中,最高检指派4名检察员出庭履职,他们认为,原判适用法律错误,导致定罪量刑错误,建议依法改判张文中、张伟春、物美集团无罪。

张文中再审案件,是在全面依法治国、加强产权和企业家权益保护的大背景下,司法机关依法纠正涉产权和企业家冤错案件的第一案,充分体现了党中央全面依法治国的坚定决心,充分体现了国家依法平等保护非公有制经济的政策精神。最高检依法履行法律监督职责,对张文中案同步进行审查,是检察机关贯彻落实中央保护产权和企业家合法权益重大决策的具体实践。

2018年6月12日,江苏省淮安市检察院提起的全国首例英烈保护公益诉讼案在淮安市中级法院公开开庭审理。淮安市检察院副检察长张剑斌、民事行政检察处处长唐昕作为公益诉讼起诉人依法出庭。人大代表、政协委员、人民监督员、消防官兵代表、社区群众代表及媒体记者共50余人旁听庭审。

2018年5月12日,消防战士谢勇在淮安市某小区内执行救火任务时不幸牺牲,随后被批准为烈士、追认为中国党员。5月14日,曾云针对谢勇烈士救火牺牲一事在微信群中发表极端性、侮辱性言论,歪曲谢勇烈士英勇牺牲事实。该案发生在英雄烈士保护法正式实施后,造成恶劣社会影响。淮安市检察院迅速介入、依法履职,在取得烈士近亲属的信任和支持后,5月21日经江苏省检察院批准,依法决定对曾云提起民事公益诉讼。经合议庭合议,淮安市中级法院当庭作出判决,支持检察机关全部民事公益诉讼请求。法院根据民法总则以及英雄烈士保护法的规定,判处曾云于七日内在本地市级报纸上公开赔礼道歉。

检察机关依法提起民事公益诉讼,有效抚慰了谢勇烈士亲人、战友情感,平复了公众情绪,向全社会传递了尊敬英烈、崇尚英雄的强烈信号,对推动全社会形成扞卫英雄荣光的良好风尚、弘扬社会主义核心价值观发挥了积极作用。该案入选最高检2018年12月25日发布的第十三批指导性案例。

江苏检察机关介入昆山“8·27”案件,支持公安机关认定于海明行为属于正当防卫

2018年9月1日,江苏省昆山市检察院对备受社会关注的昆山“8·27”于海明致刘海龙死亡案进行通报,支持公安机关认定于海明的行为属于正当防卫,不负刑事责任。江苏检察机关对此案进行了以案释法,回应社会关切,传递出“法不能向不法让步”的强烈信号,使这一正当防卫典型案例成为人民群众最好的法治教科书,成为全民的法治公开课。

2018年8月27日晚,昆山市震川路发生的于海明致刘海龙死亡案,引起社会广泛关注。当晚公安机关以“于海明故意伤害案”立案侦查,8月31日公安机关查明了本案的全部事实。9月1日,昆山市公安局根据侦查查明的事实,依据刑法第二十条第三款的规定,认定于海明的行为属于正当防卫,不负刑事责任,决定依法撤销于海明故意伤害案。其间,公安机关依据相关规定,听取了检察机关的意见,昆山市检察院同意公安机关的撤销案件决定。

刑法第二十条第三款规定:“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任。”根据上述规定和查明的事实,检察机关认为于海明为使本人人身权利免受正在进行的暴力侵害,对侵害人刘海龙采取制止暴力侵害的行为,属于正当防卫,其防卫行为造成刘海龙死亡,不负刑事责任。公安机关对此案作撤案处理符合法律规定。

2018年12月19日,最高检发布第十二批指导性案例,该案入选其中。最高检明确正当防卫界限标准,就正确理解和适用正当防卫的法律规定向公众进行了解读。

最高检就齐某强奸、猥亵儿童案向最高法提出抗诉,最高检检察长列席最高法审委会会议发表意见

齐某是一所小学的班主任,在一年多的时间里,齐某将班里多名不满12岁的女生单独叫到学校无人的宿舍、教室等地方,甚至带到校外,进行猥亵或者强奸。他还在晚上熄灯后,以查寝为名,多次到女生集体宿舍猥亵女生。该案中,根据证据,能够认定他多次强奸2名女生,猥亵7名女生,某省高级法院终审判决认定齐某犯强奸罪、猥亵儿童罪,却只合并判处其有期徒刑十年,剥夺政治权利一年。最高人民检察院经审查,认为该判决适用法律错误,量刑不当,于2017年3月依法向最高人民法院提出抗诉。

2018年6月11日,最高法召开审判委员会会议审议本案,最高检检察长首次列席最高法审委会会议并发表意见,凸显了检察机关切实发挥法律监督职能、提升严格公正司法水平、实现双赢多赢共赢的理念。

2018年7月27日,最高法作出终审判决,认定原审被告人齐某犯强奸罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;犯猥亵儿童罪,判处有期徒刑十年;决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身。2018年11月,最高人民检察院将该案收入第十一批指导性案例并予发布,以强化对办理此类案件的指导。

2018年6月5日,最高人民法院第三巡回法庭依法再审耿万喜诈骗案,这是最高法第三巡回法庭成立以来开庭审理并当庭宣判的第一起刑事再审案件。再审中,最高人民检察院依法指派检察员肖亚军、陈雪芬出庭履职。他们认为,原判认定事实错误,建议依法改判耿万喜无罪。法院采纳了最高检检察员的意见,依法改判耿万喜无罪。

1986年10月,耿万喜在经营橘子罐头过程中因几方经济纠纷,被江苏省滨海县法院以诈骗罪判处有期徒刑五年。耿万喜不服,走上漫长申诉路。2016年3月3日,最高法指令江苏省高级法院对该案再审。2017年4月10日,江苏省高级法院作出刑事裁定,驳回申诉,维持原判。之后,耿万喜再次向最高法提出申诉。

2018年1月12日,最高检刑事申诉检察厅收到最高法第三巡回法庭《关于原审被告人耿万喜诈骗申诉一案的审查报告》和《征求意见函》。最高检刑事申诉检察厅经审查,认为原审裁判认定申诉人犯诈骗罪的证据不确实、不充分,原案存在错误可能。3月1日,最高检刑事申诉检察厅组成临时办案组赴江苏省与主审法官和其他审判团队成员进行交流座谈,与申诉人耿万喜见面,与出席江苏省高级法院2016年再审本案法庭的江苏省检察院公诉处检察官进行沟通,阅卷并复印了全部卷宗。出庭前,检察官认真准备出庭提纲,仔细斟酌,反复修改。

最高法经再审认为,原审被告人耿万喜在代表其单位为滨海果品公司代购橘子罐头中,确有夸大履约能力、擅自将货款挪作他用的过错。但耿万喜并未实施刑法上的虚构事实或隐瞒真相行为,亦无非法占有他人财产的目的,其具有一定履约能力,也为履行合同作出努力,且所涉款项已于案发前返还,相关果品公司并未遭受经济损失,原审认定被告人耿万喜犯诈骗罪的证据不足,适用法律错误,应当予以纠正,依法改判耿万喜无罪。

安徽检察机关加强长江生态环境公益保护,对跨省非法倾倒固废物案提起刑事附带民事公益诉讼

2018年7月16日,安徽省芜湖市镜湖区检察院以涉嫌污染环境罪,就社会关注的“1·26”长江安徽段跨省非法倾倒固废案中李某等12名被告人提起公诉,同时对该起污染案中的12名被告人及9家源头企业提起刑事附带民事公益诉讼。这在安徽省检察机关属首次。2018年12月25日,该案入选全国检察机关公益诉讼十大典型案例。

2017年1月,李某在无固体废物处置资质的情况下,成立某环保服务公司,与黄某、张某等人共同实施工业污泥的跨省非法转移和处置。2017年10月中下旬,李某从江苏、浙江等9家企业收集工业污泥共计2500余吨,黄某通过联系运输船主高某、沈某、张某,先后两次将污泥运至安徽铜陵长江边,吴某、林某、朱某、查某联系浮吊老板潘某,将污泥直接倾倒于铜陵市江滨村江滩边,造成长江生态环境严重污染。经鉴定,倾倒的污泥等固体废物中含有重金属、石油溶剂等有毒、有害物质,倾倒区域的地表水、土壤和地下水环境介质均受到了不同程度的损害,造成包括应急监测、应急清运和应急处置等公私财产损失共计790余万元,生态环境修复费用约310余万元。此外,被告人李某、黄某、张某等人还涉嫌非法倾倒4410余吨工业污泥未遂。

案件发生后,检察机关提前介入此案,完善固定了长江生态环境受污染、破坏的证据。同时引导公安机关调查取证,有力证实了涉案企业主观上存在过错,客观上存在违法违规的行为。2018年7月16日,镜湖区检察院以被告人李某等12人犯污染环境罪向法院提起公诉,同时对上述被告人及9家源头企业提起了刑事附带民事公益诉讼,要求其共同赔偿因非法倾倒污泥造成环境污染所产生的应急处置、环境损害修复、鉴定评估费用等各项赔偿共计1302万余元。2018年10月15日,镜湖区法院作出一审判决:以污染环境罪判处各被告人有期徒刑六年至一年零六个月,并处罚金20万元至1万元不等。判处涉案9家源头企业与各被告人在各自非法处置污泥的数量范围内承担相应的环境侵权损害赔偿责任,并在省级媒体上向社会公开赔礼道歉。目前,涉案9家企业赔偿金1302万元已经全部支付到位。

2018年6月13日,由广东省检察院支持抗诉的一起致人死亡案,经广东省高级法院终审裁定,维持梅州市中级法院以故意伤害罪判处被告人钟远东死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身的判决。该案成为广东首起一审判决无罪经抗诉改判死缓的案件。

该案发生在2013年10月21日。归案后,钟远东在公安机关7次讯问中仅有1次作了有罪供述,但公安机关通过案发现场的物证与钟远东进行比对,确定其就是行凶者。经梅州市检察院提起公诉,法院对该案进行审理,以案件事实不清、证据不足为由,宣告被告人钟远东无罪,且不承担民事赔偿责任。梅州市检察院提出抗诉,广东省检察院经审查后支持抗诉,并到案发地补充侦查,排除疑点,多种证据证实钟远东在案发时到过案发现场,并与作案工具有直接联系。检察官认为,当言词证据等主观性证据与客观性证据冲突时,应当以客观性证据为准。检察机关对钟远东有罪供述的线月,广东省高级法院开庭审理钟远东故意伤害抗诉案,广东省检察院办案检察官出庭履行职责。法院经审理后认为“原审判决认定被告人钟远东不构成犯罪的事实不清、证据不足”,裁定发回重审。梅州市中级法院于2017年10月25日以故意伤害罪判处被告人钟远东死刑,缓期二年执行。钟远东收到重审判决后提出上诉。2018年2月,广东省高级法院开庭审理钟远东上诉案。出庭检察官表示,钟远东采用非常残忍的手段故意伤害弱势的被害人,造成具有精神病的被害人死亡,后果极其严重,犯罪后没有认罪、悔罪情节,根据刑法规定,应当在“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”幅度内量刑,建议判处死刑。2018年6月13日,广东省高级法院作出终审裁定,维持了原判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身的判决。

2018年11月6日,浙江省温州市检察院依法以涉嫌故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪对“女孩滴滴顺风车遇害案”被告人钟元从快提起公诉。该案因为揭开网约车乱象备受关注。

2018年8月24日17时35分,浙江乐清警方接群众报警称其女儿赵某于当日13时,在虹桥镇乘坐滴滴顺风车前往永嘉。14时许,赵某向朋友发送“救命”讯息后失联。接报后,警方高度重视,立即启动重大案事件处置预案,全警种作战,并在上级公安机关的全力支持下,于25日凌晨4时许,在柳市镇抓获犯罪嫌疑人钟元。

案件发生后,温州市检察机关第一时间派员赴公安机关提前介入,引导侦查取证。乐清市检察院对公安机关提出准确全面研判案件定性、依法规范取证、进一步加大客观性证据的收集力度等建议。2018年8月27日,乐清市检察院对犯罪嫌疑人钟元依法批准逮捕。10月26日,温州市检察院受理审查起诉后,立即组织精干力量全面细致核实证据,于11月6日对被告人钟元以故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪从快提起公诉。检察机关指控,被告人钟元因赌博在网络借贷平台欠下债务,预谋在从事滴滴顺风车业务时伺机抢劫女乘客财物。8月23日,被告人钟元第一次伺机抢劫女乘客未果。8月24日,被告人钟元在从事滴滴顺风车业务时,通过持刀威胁、胶带捆绑的方式,对被害人赵某实施了抢劫、强奸、杀人行为,致其死亡并抛尸,应当以故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪追究其刑事责任。

适用修改后刑事诉讼法,浙江检察机关立案侦查一起监狱民警涉嫌虐待被监管人犯罪案件

2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。修改后刑事诉讼法第十九条第二款规定:“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。”

2018年11月26日,浙江省湖州市检察院依据修改后刑事诉讼法的规定,对湖州监狱民警钱某涉嫌虐待被监管人罪一案立案侦查。该案是2018年10月刑事诉讼法修改后,浙江省检察机关立案查处的第一起司法工作人员涉嫌侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪案件。据了解,这也是媒体公开报道的第一起检察机关依据修改后刑诉法规定查办的司法人员职务犯罪案件。

湖州市检察院派驻湖州监狱检察室在日常检察中发现监狱民警钱某有殴打服刑人员的行为。经前期调查,并对相关证据予以收集固定后,该院以涉嫌虐待被监管人罪对钱某立案侦查。检察机关初步查明犯罪嫌疑人钱某在执行职务过程中,多次以电警棍电击以及手铐锁拷、扇耳光等方式对多名服刑人员实施体罚虐待行为,造成了极坏影响。

2018年8月,由河南省检察机关持续抗诉的一起抢劫、盗窃案,经法院审理,申诉人、55岁的河南省鹿邑县农民陈德起被宣告无罪。

2005年4月,陈德起、丁广记因涉嫌一起挖洞入室抢劫案被抓。2006年5月30日,被告人陈德起因犯抢劫罪、盗窃罪并罚,判处有期徒刑十三年;被告人丁广记因犯抢劫罪、盗窃罪并罚,判处有期徒刑十年。判决生效后,陈德起服刑九年零十个月,于2015年2月11日刑满释放;丁广记服刑期间于2006年9月29日保外就医病亡。陈德起出狱后,一直申诉自己无罪。2016年7月,他向周口市检察院提出申诉。

周口市检察院受理陈德起的申诉后,对案件进行了复查,认为该案言词证据非常矛盾。于是,2017年5月2日,该院向周口市中级法院发出再审检察建议。周口市中级法院认为检察机关未提供新证据证明原审判决确有错误,对检察建议不予采纳。同年8月9日,周口市检察院向周口市中级法院提出抗诉。检察机关根据新掌握的证据复查认为,原审判决认定陈德起抢劫、盗窃的事实不清,证据不足,认定陈德起构成犯罪的证据仅有同案犯丁广记的供述、被害人刘某等的陈述及同号犯人的证言等言词证据,且供述、陈述本身前后矛盾,与证人证言在重大事实上也不能印证。另据2006年的判决书显示,丁广记所称的同案犯朱某被“另案处理”。但检察机关对此案进行复查时,发现朱某一直没有归案。周口市检察院提出抗诉后,要求公安机关把朱某抓获归案。

2017年12月19日,周口市中级法院以原审判决事实不清,证据不足为由撤销了鹿邑县法院2006年的判决,将此案发回鹿邑县法院重新审理。

在案件重审期间,2018年4月,正在山东打工的朱某被警方带回。朱某到案后明确表示,自己没有和陈德起、丁广记一起作过案。同时,朱某还承认了自己曾经和他人一起入户抢劫的事实。检察机关认为,现有证据并不能证明陈德起参与了作案。

鹿邑县法院依法组成合议庭重新审理该案后认为,该案证据达不到确实、充分的证明标准,事实不清、证据不足,于2018年8月宣告陈德起、丁广记无罪。

云南禄劝:组工文化长廊提升干部精气神

近来,昆明市禄劝县委组织部以机关走廊为主阵地,通过构筑一块红色文化墙、升起一面定诺践诺旗、展现一组团队风采照、悬挂一组警示格言录“四个一”形式打造组工文化长廊,以春风化雨的文化力量进一步规范组工干部言行,增强组工干部队伍凝聚力和战斗力,提升干部干事创业精气神。

构筑一块红色文化墙。在走廊过道墙体悬挂以“不忘初心,牢记使命”为主题的“红色记忆历程”专栏,图文并茂讲述中国自诞生至今走过的90多年光辉历程。文化专栏以老一辈革命先烈先进事迹、历任伟人名家光辉事迹追忆为主要内容,将40余幅历史画卷做成爱国主义生动教材,使组工干部在潜移默化中接受爱国主义教育和红色革命传统洗礼,既陶冶了情操,又锤炼了党性。

升起一面定诺践诺旗。突出“群众希望了解的”和“希望群众了解的”两个重点内容,将组织部人员公示,近期重点工作、科室职能、干部去向等及时在定诺践诺旗上公开,既增强了组织工作透明度,又规范了组织工作程序,让每一位来办事的党员、干部、人才第一时间感受到组织的真诚与温暖。

展现一组团队风采照。定期选取和更换组工干部深入一线脱贫攻坚、服务群众、慰问党员、检查调研、文体活动、捐资济困等精彩照片,将50余张照片拼接制作成一幅组工风采板,全方位展现组工团队高效、务实、和谐工作氛围,为全县领导干部做好“努力工作、健康生活”表率。

悬挂一批警示格言录。在走廊墙体醒目处悬挂“新时期好干部标准”、“讲政治、重公道、业务精、作风好”十二字部风、组工干部“十必须、十不准”、组工干部队伍建设“四过硬”、“甘当公仆、恪守职责、廉洁自律”等警示格言录,时刻警示组工干部恪守准则、规范言行,激励组工干部用心、用情、用智做好本职,全身心服务经济社会发展大局。

云南:将惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来人民网昆明2月23日电(李发兴)近日,云南按照全国扫黑除恶专项斗争的统一部署,对前期摸排掌握的涉黑涉恶团伙和人员开展集中收网行动。1月26日至2月1日,云南警方累计出动警力7418人次,成功打掉了一批群众反映强烈、危害一方的黑恶势力团伙,…【详细】

“公主”之后是“女王”中缅联合科考发现仙女虾新种信修浮仙女虾的雄性和雌性 中国科学院昆明动物研究所近日发布消息称,该所东南亚生物多样性研究中心与缅甸林业研究所合作,在对缅生物多样性系列考察中,在水生生物多样性研究方面又有了新的发现。 中国科学院昆明动物研究所专家在20…【详细】

2018年度十大检察新闻和十律监督案例评选揭晓

正义网北京1月13日电(检察日报全媒体记者戴佳)由检察日报社主办的2018年度十大检察新闻、十律监督案例评选1月10日揭晓。“最高检深化内设机构改革,设立第一至第十检察厅按照新机制开展工作”等入选十大检察新闻。“最高检成立专门办案组对张文中案同步审查监督,张文中被改判无罪”等入选十律监督案例。

2018年度十大检察新闻是:最高检深化内设机构改革,设立第一至第十检察厅按照新机制开展工作;中央深改委审议通过《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》,检察公益诉讼办案实现全覆盖;检察机关坚决拥护全力支持配合国家监察体制改革,四级检察院44151名检察干警全部按时完成转隶;“十二字”总要求开启检察新征程,新时代新理念推动检察工作创新发展;检察机关庆祝恢复重建40周年,检察人振奋精神再出发;人民检察院组织法历经近40年修改,明确检察机关八项职权;严惩黑恶势力犯罪与“破网打伞”同步发力,检察机关扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果;最高检向全国人大常委会专项报告民事检察工作,首次接受全国人大常委会专题询问;最高检发出首份检察建议推动校园安全建设,检察建议刚性作用日益显现;实行“捕诉一体”,检察机关积极发挥审前主导作用提高办案质效。

2018年度十律监督案例是:最高检成立专门办案组对张文中案同步审查监督,张文中被改判无罪;检察机关提起全国首例英烈保护公益诉讼案,被告曾云被判处公开赔礼道歉;江苏检察机关介入昆山“8·27”案件,支持公安机关认定于海明行为属于正当防卫;最高检就齐某强奸、猥亵儿童案向最高法提出抗诉,最高检检察长列席最高法审委会会议发表意见;最高检监督一起32年前“诈骗案”,原审被告人耿万喜再审改判无罪;安徽检察机关加强长江生态环境公益保护,对跨省非法倾倒固废物案提起刑事附带民事公益诉讼;广东检察机关抗诉一起致人死亡案件,被告人钟远东由无罪改判死缓;浙江检察机关全面细致核实证据,依法从快起诉“女孩滴滴顺风车遇害案”;适用修改后刑事诉讼法,浙江检察机关立案侦查一起监狱民警涉嫌虐待被监管人犯罪案件;河南检察机关坚持抗诉,服刑近十年的申诉人终获无罪判决。

整个评选活动分为初评、复评和定评三个环节。初评环节,从一年来主流媒体公开发表的与检察机关、检察工作有关的新闻中,分别筛选出30条2018年度十大检察新闻、十律监督案例初选条目。复评环节,2019年1月上旬,在正义网和检察日报“两微一端”开设专题进行网络和移动端投票。同时,邀请最高检首届特约监督员、省级法律期刊负责人参与投票。综合各方面投票情况,组委会确定十大检察新闻、十律监督案例备选条目各15条进入定评环节。在1月10日召开的定评会上,评委们通过无记名投票最终评选出2018年度十大检察新闻、十律监督案例。

来自中央政法委宣传教育局、全国人大常委会办公厅新闻局、全国政协办公厅新闻局,人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央广播电视总台、中国纪检监察报、工人日报、中国青年报、中国妇女报、法制日报、人民法院新闻传媒总社、人民公安报,人民网603000股吧)、新华网、新浪网等相关单位和媒体的负责人担任定评评委。

邓州市团结中路棚户区改造安置房项目B地块景观道路及室外管网施工图等设计中标候选人公示

河南省机电设备招标有限公司受邓州城市发展投资有限责任公司的委托,就邓州市团结中路棚户区改造安置房项目按规定程序进行了开标、评标、推荐中标候选人,现就本次招标的评标结果公示如下:

项目名称:邓州市团结中路棚户区改造安置房项目B地块景观道路及室外管网施工图等设计

2.1招标范围:投标人将承担本项目的景观方案及施工图设计、道路及室外管网施工图(包括室外水暖电及道路设计)、智能化设计(包括监控系统、可视对讲、周界防护、停车场管理、背景音乐、弱电管网、机房工程、门禁系统、五方通话、电子巡更等设计)、绿色建筑方案及施工图设计(满足绿色建筑一星标准)、海绵城市施工图设计及其后续相关设计服务等工作,若有其他后续设计服务,投标人需无偿提供。

2019年1月25日在《河南省title=网网》、《邓州市公共资源交易中心网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》发布本项目招标公告。

各有关当事人对中标结果有异议的,可以在结果公示发布之日起三个工作日内,由法定代表人或其原授权代表携带企业营业执照副本(原件)及本人身份证件(原件),以书面形式向邓州城市发展投资有限责任公司或河南省机电设备招标有限公司提出质疑,逾期将不再受理。

固阳县银号镇银号村委肉羊标准化棚圈建设项目采购结果公示中标公告(项目编号=包采公〔2017〕5260号)

1、符合《中华人民共和国法》第二十二条规定; 2、具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包叁级及以上资质; 3、须在包头市title=网政府采购网“采购动态”或“供应商采购指南”中填写“包头市政府采购供应商准入申请登记表”注册审核通过,状态为“有效”。 4、本项目招标人不接受联合体投标;

质疑方式:依据《政府采购法》第五十二条、《政府采购实施条例》第五十三条。参与本项目政府采购活动的供应商认为中标结果使自己的合法权益受到损害的,可以在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内,以书面形式向

提出质疑,逾期不予受理。供应商对 质疑答复不满意的,或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的,可以在质疑答复期满后15个工作日内,向同级财政部门提出投诉,逾期不予受理。

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虞城县建业城20、21、25等楼热力管网及室内工程项目中标公示

的委托,现对该项目进行公开招标。按相关法律规定的程序进行了开标等工作,现就本次招标的结果公示如下:

1、项目名称:虞城县建业城20、21、25#等楼热力管网及室内工程项目;

本项目招标公告于2019年1月29日发布于本次招标公告同时在《河南省title=网网》、《商丘市公共资源交易中心》、《中国采购与招标网》、《中国招标投标公共服务平台》上发布。

2、评标地点:商丘市神火大道与八一路交叉口西南角数码港商务楼709会议室

本中标公示同时在《河南省》、《中国采购与招标网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》发布。

各投标人对本项目的评标结果有异议的,应当在评标结果公示期3日内以书面形式由法定代表人或授权委托代表签字并加盖公章向招标人或招标代理机构提出,逾期不再受理。对异议答复不满意的,按有关规定以书面形式向相关监督部门投诉。