365bet体育在线连云港市农业农村局

“大棚房”问题专项清理整治行动工作视频会议精神,扎实推进我市“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化(以下简称“专项行动”)组织落实,确保取得实效,制定本方案。

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田,违法违规建设非农设施,改变土地性质和用途的行为,依法依规全面清理整治,严肃查处违法违规的责任主体,建立健全设施农业用地和耕地保护长效机制,坚决遏制农地非农化。

成立市国土局“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组(以下简称“领导小组”),负责专项行动统筹协调和推进落实,各县区局局长负责具体工作落实。

领导小组下设综合协调组、信息宣传组、政策法规与信访保障组、督察指导组、巡查执法组、纪检监察组,负责承担专项行动具体工作。

负责综合协调工作,加强与各部门沟通协调,组织召开重要会议,起草讲话、总结等重要文件,督促各县区及时反馈动态信息,收集、分析各县区专项清理整治工作进展,起草会议纪要、工作简报以及文件归档等工作,完成领导小组交办的其他工作。

组织新闻媒体宣传,编印宣传材料,对典型案件进行曝光,完成领导小组交办的其他工作。

协助研究“大棚房”清理整治政策措施,解读政策法规,编印政策解读手册,研究产业融合发展和乡村振兴等用地政策和管理办法;接待群众上访,接受公众和社会监督。完成领导小组交办的其他工作。

协助制定领导小组督察指导方案,对各地专项行动推进情况开展督察指导和抽查核实,协助撰写领导小组和分组督察指导报告,完成领导小组交办的其他工作。

通过遥感影像判别、慧眼守土系统巡查、实地巡查等方式,及时发现并处置“大棚房”等违法违规行为,完成领导小组交办的其他工作。

在清理整治违法违规建设“大棚房”工作中,及时发现并处理不作为、慢作为、乱作为等问题。

(一)全面排查“大棚房”等问题。在全市范围内开展拉网式、台账式的排查清理,突出城区周边、风景名胜区、各类农业园区等重点区域,实行网格化管理,责任到人、逢棚必查,做到全覆盖、无遗漏,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,365bet体育在线追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,由乡镇政府(街道办事处)主要负责同志签字背书,县区政府、管委会主要负责同志审核把关,为整治整改奠定基础。此项工作由综合协调组会同督察指导组落实。

(二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要将其作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况加以整改。此项工作由督察指导组会同政策法规与信访保障组落实。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,以及国土资源执法监管共同责任机制要求,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,在各级政府的组织领导下,国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,坚决移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,由相关项目主管部门、财政等部门坚决追回。对严重违法违规典型案件,要适时在媒体曝光,保持高压严打态势。此项工作由政策法规与信访保障组落实。

(四)严肃执纪问责。依照《中国纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治“大棚房”工作中,发现不作为、慢作为、乱作为的公职人员,要采取廉政提醒、警示约谈等方法及时纠正,直至移交纪委监委严肃追究责任,对涉嫌违法犯罪的,要依纪依法严肃处理。此项工作由纪检监察组落实。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,按照耕地质量标准,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各级农业部门和国土资源部门,要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。要加强对复垦大棚的生产指导,引导农民发展适销对路的品种,提高农业经营效益和农民收入。此项工作由综合协调组会同政策法规与信访保障组落实。

(六)构建长效监管机制。要以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。注重标本兼治,进一步落实和完善政策规定,加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对社会资本投资农业农村的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制,严防“资本下乡”以各种形式侵占耕地。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。此项工作由综合协调组会同政策法规与信访保障组落实。

建立组长负责制度、集中办公制度、会议制度、工作报告制度、联合督导制度、群众举报制度、安全保密制度、值班值守制度。

(一)组长负责制度。领导小组实行组长负责制。受组长委托,副组长可主持领导小组日常工作。领导小组下设各组的组长是第一责任人。

(二)集中办公制度。在市国土资源局305房间设置“大棚房清理整治办公室”,抽调人员集中办公。

(三)会议制度。由综合协调组牵头,每周召集领导小组下设各组召开工作例会,通报工作进展,研究需要解决的问题,安排工作。根据需要,综合协调组随时召集各下设小组有关成员召开工作会议。每次会议均要形成会议记录。

(四)工作报告制度。综合协调组和信息宣传组不定期编发简报。综合协调组每周向领导小组报告一次工作情况。重大案件及突发事件随时报告。

(五)联合督导制度。督察指导组根据工作需要和专项行动进展情况,制定督导方案,会同市农委适时开展督查指导。

(六)群众举报制度。设立专项行动举报电话,加强公众和社会监督,及时发现和处置“大棚房”等违法违规行为。举报电话:工作日。

(七)安全保密制度。严格遵守安全管理规定,严格按照国家保密规定放置和销毁保密文件。

按照“统一指挥、各负其责、反应快速、信息准确”的原则,健全管理机制,明确工作责任,加强协调配合,及时沟通信息。高效率、高质量完成各项任务。

(一)细化方案。领导小组下设各组负责组织编制本小组工作方案,明确工作重点,细化工作措施,压实工作责任。

(二)加强沟通。领导小组下设各组的组长负责本组的对外协调,加强各组之间的信息沟通,及时向综合协调组报告工作情况。

(三)密切配合。综合协调组要统筹安排好各组的分工协作,密切配合,加强与市专项行动领导小组各成员单位的沟通协调。

由于工作变动等原因,领导小组成员需要调整的,由成员单位向综合协调组提出,报领导小组组长审批。